Di bawah upaya Presiden Juan Manual Santos, yang dianugerahi Hadiah Nobel Perdamaian awal tahun ini, komunitas Kolombia telah berusaha untuk berkumpul bersama atas nama perdamaian, bahkan bermitra sampai batas tertentu dengan kelompok pemberontak, FARC, yang memiliki secara historis dikenal karena kekerasan sejak awal 1960-an.
Kembali pada bulan Oktober, pemerintah Kolombia menawarkan perjanjian damai yang panjangnya lebih dari 100 halaman dan membutuhkan waktu empat tahun untuk dibuat, tetapi para pemilih menolaknya. Hanya beberapa minggu yang lalu, Presiden Santos membawa versi yang diubah ke Kongres sebagai gantinya. Itu memiliki 13 halaman tambahan dan sekitar 50 modifikasi, dan itu berlalu.
Disahkannya perjanjian damai terdengar seperti langkah besar dan positif dalam mengakhiri kekerasan di Kolombia, tetapi akan ada beberapa tantangan dalam mengimplementasikannya. Dan kita harus ingat: para pemilih menolak kesepakatan ini pertama kali. Jadi apa yang berubah? Apa artinya bagi Kolombia? Dan dapatkah kesepakatan itu diberlakukan dengan cukup cepat untuk benar-benar mencegah lebih banyak kekerasan?
Pertama-tama, sedikit informasi latar belakang tentang siapa FARC
FARC adalah singkatan dari Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, yang diterjemahkan menjadi Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia. Kelompok ini telah mencoba revolusi Marxis sejak didirikan pada tahun 1964. Sebagian besar rekrut adalah anak di bawah umur, dan kelompok ini menggunakan taktik militer, terorisme, penculikan dan tebusan, dan taktik kekerasan, kekerasan lainnya untuk mendanai perjuangannya dan memanipulasi anggotanya serta masyarakat sekitar. FARC telah menyusut dalam beberapa tahun terakhir, dan pada bulan Juni, menandatangani perjanjian gencatan senjata dengan Presiden Kolombia.
CNN memperkirakan bahwa perang Kolombia dengan FARC telah merugikan negara itu setidaknya 220.000 jiwa dan menelantarkan 5 juta orang - yang merupakan alasan utama mengapa komunitas Kolombia merasa sulit untuk menerima kesepakatan damai yang menguntungkan FARC dengan cara apa pun.
Apa yang membuat versi perjanjian yang diamandemen ini begitu berbeda dari aslinya?
Beberapa tambahan telah dibuat untuk sedikit lebih keras di FARC. 50 modifikasi dan 13 halaman tambahan termasuk yang berikut:
- FARC harus mengungkapkan rute perdagangan narkoba.
- FARC akan diminta untuk memberikan kompensasi kepada korban kejahatan FARC.
- FARC diharuskan untuk mengungkapkan rincian tentang bagaimana ia akan memberikan kompensasi kepada para korban kejahatannya.
- FARC akan menerima lebih sedikit dana publik untuk membentuk partai politik yang ingin mereka mulai, secara hukum, di dalam pemerintahan Kolombia, daripada yang direncanakan semula.
FARC mungkin bersedia membungkuk di bidang-bidang itu, tetapi mereka tidak mau berkompromi dengan yang lain
Misalnya, FARC bersikeras bahwa mereka tidak akan membiarkan para pemimpin mereka menjalani hukuman penjara.
Pemerintah Kolombia menginginkan para pemimpin pemberontak yang telah dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia dilarang mencalonkan diri untuk jabatan politik sampai mereka melayani waktu untuk dugaan kejahatan mereka. FARC juga tidak setuju dengan itu.
Ya, modifikasi telah dilakukan, tetapi masih ada orang yang percaya bahwa kesepakatan baru ini terlalu lunak untuk FARC
Meskipun versi baru disahkan, oposisi memiliki minoritas dalam kongres, untuk saat ini, dan masih banyak yang menginginkan lebih banyak keadilan dan lebih sedikit kekuatan politik bagi anggota FARC yang secara historis kejam.
Blok jalan lain: FARC diharapkan menyerahkan senjatanya, tetapi tidak jelas bagaimana itu akan terjadi
Presiden Santos bingung ketika berbicara tentang pengumpulan senjata FARC. Istilah-istilah seperti 'sebagian' dan '30 persen' senjata mereka telah dilempar ke mana-mana, tetapi, menurut sebuah artikel di The Telegraph, pemerintah Kolombia tidak tahu berapa banyak senjata yang sebenarnya dimiliki FARC, dan mereka mungkin telah memperoleh lebih banyak dari Rusia selama pembicaraan damai.
Meskipun PBB akan bertanggung jawab atas pelucutan senjata FARC, menurut artikel yang sama, negara-negara pro-FARC (Kuba dan Venezuela) akan menyediakan prajurit untuk mengawasi proses pelucutan senjata, dan mereka belum menerapkan metode pelacakan senjata. Ini memberi ruang bagi banyak dari senjata-senjata ini untuk bocor ke pasar gelap, dan banyak anggota FARC, yang didukung oleh mereka yang bertanggung jawab atas pelucutan senjata, memiliki koneksi dengan organisasi teroris dan kriminal lainnya.
Selain itu, Kolombia harus mengesahkan beberapa undang-undang baru untuk menerapkan perjanjian perdamaian
Saat ini, ada beberapa undang-undang yang mencegah perjanjian menjadi legal, hanya karena beberapa kondisi yang diuraikan dalam perjanjian melanggar hukum Kolombia saat ini. Misalnya:
- FARC menginginkan amnesti bagi para anggotanya yang telah dituduh atau dihukum karena kejahatan. Ia menolak untuk bergerak maju dengan kesepakatan sampai undang-undang baru disahkan yang memungkinkan amnesti itu diberikan.
- Pengadilan khusus diperlukan untuk mencegah anggota FARC menghadapi hukuman penjara dan konsekuensi hukum berat lainnya atas tuduhan kejahatan mereka. Di bawah kesepakatan itu, banyak dari mereka hanya akan berutang layanan masyarakat.
- Diperlukan undang-undang baru untuk memberikan 10 kursi kepada anggota FARC di kongres Kolombia yang telah diberikan kesepakatan kepada mereka.
Saat ini, tidak pasti bahwa Kongres bahkan dapat melakukan semua perubahan ini untuk memberlakukan kesepakatan.
Dan jam terus berdetak. Kolombia telah relatif damai sejak gencatan senjata Juli 2015 diberlakukan, tetapi mungkin tidak berlaku jika kesepakatan baru tidak segera berlaku
Meskipun pemerintah akan menghadapi hambatan dalam mengimplementasikan kesepakatan damai, seperti saat ini, kemungkinan akan diberlakukan. Namun, pemilihan presiden Kolombia berikutnya adalah pada Mei 2018, dan anggota kongres baru akan dipilih pada bulan Maret tahun yang sama. Jika traktat itu belum dilaksanakan pada saat itu dan mantan presiden Uribe, pembangkang terbesar, dan para pendukungnya, memenangkan lebih banyak kursi di kongres atau memenangkan pemilihan itu, traktat itu bisa bermasalah.
Jadi pada dasarnya, penandatanganan perjanjian mulai hitungan mundur enam bulan, di mana saat itu FARC seharusnya menyerahkan senjata mereka dan menemukan partai politik resmi di dalam pemerintah Kolombia. Menurut Santos, FARC memiliki tiga bulan untuk pindah ke wilayah PBB untuk melucuti senjata, sementara FARC menyatakan bahwa jam tidak dimulai sampai mereka diberikan amnesti.
Sebagai kesimpulan, perjanjian baru ini tidak mungkin menghentikan kekerasan di Kolombia dan mungkin akan menghasilkan lebih banyak
Perjanjian damai itu hanya kesepakatan antara FARC dan pemerintah Kolombia - tidak ada suara untuk mengambil tindakan di luar kendali FARC. FARC telah menjadi pemimpin dalam kekerasan selama lebih dari 50 tahun di Kolombia, tetapi ada banyak pemain lain yang tetap dalam permainan, beberapa di antaranya dilatih oleh FARC, dan beberapa yang berada di luar Kolombia - seperti geng narkoba di Brasil atau FARC melatih Mapuche pemberontak India di selatan Chili. Ada beberapa geng kriminal yang merekrut di seluruh Kolombia, termasuk Tentara Pembebasan Nasional, yang sedang mempertimbangkan pembicaraan damai dengan pemerintah juga.
Industri kokain beroperasi, sebagian, secara independen dari FARC, dan kemungkinan akan berlanjut bahkan jika FARC setuju untuk perdamaian, termasuk kekerasan yang ditimbulkannya.
Pembicaraan damai sebelumnya antara FARC dan pemerintah Kolombia telah berakhir dengan lebih banyak kekerasan daripada dalam perdamaian, dan ada kekhawatiran bahwa hal yang sama dapat terjadi jika prosesnya tidak berjalan lancar, atau jika terlalu banyak orang Kolombia tidak setuju dengan hasilnya.
