Tanyakan kepada kelompok perempuan mana saja apakah mereka pernah merasa tidak aman di transportasi umum, dan cerita akan mengalir. Di Mexico City, 64 persen wanita melaporkan telah diraba-raba atau dilecehkan secara fisik saat menggunakan angkutan umum. Sedangkan untuk sistem kereta bawah tanah New York, 63 persen wanita yang disurvei menyebutkan pengalaman pribadi pelecehan seksual, sementara 10 persen melaporkan kekerasan seksual. Ada statistik yang mengecewakan tentang keamanan transportasi wanita di seluruh dunia - ini adalah masalah tanpa batas.
Transportasi yang tidak aman tidak hanya menyebabkan wanita mengubah moda pergerakan mereka, tetapi juga mengurangi berapa banyak perjalanan yang mereka lakukan. Ketidakamanan ini mengurangi pendapatan rumah tangga, karena transportasi yang tidak memadai membatasi perempuan untuk mengakses kesempatan pendidikan dan pekerjaan penuh mereka. Ketidakamanan transit juga merusak lingkungan, karena lebih banyak perempuan istimewa yang takut berjalan kaki, bersepeda, atau beralih ke angkutan umum menjadi polusi, sebagai gantinya mobil pribadi dan taksi.
Tentu saja, wanita tidak dapat diperlakukan sebagai kelompok yang tidak berbeda. Kecacatan, kelas, ras, usia, seksualitas, presentasi gender, dan faktor-faktor lain berarti bahwa tidak semua wanita sama-sama rentan terhadap kejahatan atau kekerasan pada transportasi umum. Pria dan anak lelaki juga bisa menjadi korban, dan tidak boleh diasumsikan bahwa setiap wanita adalah korban yang menunggu. Tetapi perempuan di seluruh dunia memiliki kerentanan tertentu sebagai penumpang yang berguna untuk menganalisis kebutuhan mereka sebagai kelompok. Seperti yang ditulis profesor perencanaan kota UCLA Anastasia Loukaitou-Sideris, gender adalah satu-satunya faktor paling signifikan yang menjelaskan ketakutan dan kecemasan berbasis transit.
Ada solusi, tetapi banyak yang kontroversial. Perhatian utama ketika merencanakan peningkatan keselamatan transportasi adalah memastikan tidak mengalihkan beban ke penumpang yang rentan. “Mengapa kita harus menempatkan tanggung jawab pada wanita?” Tanya Loukaitou-Sideris. Namun banyak langkah-langkah keamanan yang dimaksudkan melakukan hal itu.
Di dunia aplikasi, ada layanan pribadi seperti Uber yang memungkinkan wanita memilih driver wanita. Safr, yang saat ini hanya untuk undangan dan berbasis di Boston, berjanji untuk membayar driver perempuannya lebih dari standar industri. Namun, ia menghadapi tantangan hukum di sekitar sifat diskriminatif yang berpotensi hanya mempekerjakan perempuan; tantangan seperti itu telah menenggelamkan aplikasi serupa.
Ada juga aplikasi di India, Yaman, Lebanon, dan negara-negara lain yang melakukan crowdsource data di daerah yang aman, termasuk stasiun transportasi. Ini termasuk Safecity, yang mengumpulkan dan memetakan laporan pelecehan dan kekerasan perempuan (tagline-nya adalah “Pin Creep”).
Masalah ini tidak hanya terbatas pada aplikasi. Terkenal, Mexico City telah mendistribusikan peluit pemerkosaan kepada penumpang metro wanita. Secara keseluruhan, sistem untuk melaporkan penyerangan memakan waktu dan berat, terutama bagi wanita berpenghasilan rendah yang tidak mampu kehilangan waktu dan uang mengunjungi kantor polisi.
Solusi lain yang umum diusulkan tetapi kontroversial adalah transportasi umum yang dipisahkan berdasarkan gender. Lebih dari seabad yang lalu, Hudson dan Manhattan Railroad bereksperimen dengan mobil khusus wanita. Saat ini, Tokyo, Rio de Janeiro, dan Dubai adalah beberapa kota dengan kompartemen kereta, bus, atau taksi khusus wanita.
Port Moresby adalah yang lain. Ibukota Papua Nugini memiliki tingkat tinggi pelecehan dan kekerasan berbasis gender yang dilaporkan pada layanan transportasi, mulai dari pelecehan verbal hingga pemaparan tidak senonoh dan perampokan. “Bagi wanita, naik bus di Port Moresby berarti pengalaman pelecehan seksual yang hampir dijamin,” kata Lizzette Soria, yang mengelola Program Transportasi Publik Aman PBB untuk wanita dan anak perempuan.
Soria menambahkan dari tiga bus khusus wanita di Port Moresby: “Kami tahu ini hanya strategi jangka pendek, karena tentu saja [tujuan] jangka panjang kami adalah membuat transportasi umum yang lebih aman untuk semua orang. Beberapa orang menyarankan bahwa bus khusus perempuan mengatasi gejala dan bukan masalahnya, namun, tugas pertama kami adalah membuat perempuan dan anak perempuan aman.”Salah satu keuntungan dari bus terpisah Port Moresby adalah penggunaannya sebagai ruang aman untuk berbagi informasi tentang hak perempuan.
Bus khusus wanita di Port Moresby. Kredit gambar: UN Women / Marc Dozier
Langkah-langkah yang membuat wanita mengubah di mana dan kapan mereka bepergian mungkin merupakan sarana untuk mencapai tujuan, tetapi mereka tidak cukup. Akan berbahaya untuk memperkuat gagasan, disebarkan oleh budaya pelecehan, bahwa ruang publik tidak sepenuhnya untuk ditempati perempuan. Gwen Kash, seorang peneliti yang berbasis di University of North Carolina di Chapel Hill yang berspesialisasi dalam reformasi angkutan umum di kota-kota Bolivia dan Kolombia, menunjukkan bahwa transportasi khusus wanita tidak membahas kebutuhan transgender atau penumpang aneh yang mungkin secara khusus menjadi sasaran tetapi tidak diterima ke kendaraan yang dipisahkan berdasarkan gender.
Langkah-langkah keselamatan transportasi yang paling efektif cenderung menjadi yang disukai oleh wanita itu sendiri. Anda akan berpikir ini harus jelas, tetapi dalam pekerjaan Kash dengan perencana transit dia menghadapi skeptis bahwa kekerasan seksual pada transportasi umum adalah masalah, dan implikasi bahwa perempuan bahkan menikmati perhatian. Beranjak dari mengakui pengalaman perempuan untuk secara aktif meminta pendapat mereka adalah langkah besar lainnya.
Pria dan wanita seringkali memiliki preferensi yang berbeda untuk tindakan keselamatan. Satu studi dari Departemen Transportasi Inggris menunjukkan bahwa wanita lebih suka staf di bus, sementara pria menyukai CCTV. Temuan ini telah direplikasi di negara lain. Secara umum, pria cenderung ke arah solusi teknologi, sementara wanita merasa lebih diyakinkan oleh kehadiran manusia, secara real time. Satu kekhawatiran yang diungkapkan oleh banyak wanita tentang CCTV adalah bahwa pengawasan yang dioperasikan dengan video tidak membantu korban kejahatan pada saat kejadian terjadi.
Seiring dengan lebih banyak staf, wanita hampir secara universal mendukung satu solusi sederhana: pencahayaan. Kombinasi personel penerangan dan transit yang lebih baik, termasuk petugas yang naik kereta api, adalah mengapa para pemimpin kelompok perempuan dalam penelitian Loukaitou-Sideris memberi sistem metro di Washington, DC, nilai tinggi untuk keselamatan. Loukaitou-Sideris juga memuji Toronto dan London karena mengembangkan kebijakan transit mereka dengan mempertimbangkan pria dan wanita.
Pencahayaan di sekitar terminal pelatih Toronto. Kredit gambar: SimonP // CC BY-SA 3.0
Di Kanada pada tahun 1989, Komite Aksi Metropolitan Toronto tentang Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak-anak (METRAC) memelopori audit keselamatan wanita, di mana wanita berjalan dengan perencana transportasi untuk menentukan daerah-daerah di mana mereka merasa tidak aman. METRAC kemudian mendorong perubahan legislatif berdasarkan temuan. Jenis audit keselamatan ini telah menyebar di seluruh dunia, memperkuat hubungan antara masyarakat, polisi, dan perencana kota. Kota-Kota yang Lebih Aman Dar es Salaam melaporkan berkurangnya tingkat kejahatan setelah proses audit, sementara Safer Nairobi Initiative menunjuk pada peningkatan penggunaan ruang publik oleh wanita.
Contoh-contoh ini menunjukkan, seperti dikatakan Loukaitou-Sideris, bahwa "perlu ada kemauan politik" untuk mendorong perubahan nyata dalam keselamatan transportasi. Ya, gerakan nirlaba dan gerakan masyarakat seperti METRAC di Toronto, Jagori di Delhi, dan Hollaback di London telah membantu menjadikan transportasi perempuan perlu menjadi perhatian publik. Tetapi pembuat kebijakan dan perencana harus berada di atas untuk melakukan perbaikan besar-besaran ke jaringan transit. Di seluruh dunia, profesi legislatif, perencanaan, dan pengangkutan tetap didominasi oleh laki-laki, yang dapat menciptakan tembus pandang di sekitar kebutuhan gender.
Kondektur trem selama Perang Dunia II, Leeds, Inggris. Kredit gambar: Divisi Foto Kementerian Informasi
Menambah masalah, mengumpulkan kemauan politik berbasis luas adalah sulit di kota-kota yang sistem transitnya bertingkat. Ambil Los Angeles, kota yang terkenal dengan mobil-sentris. Catatan Loukaitou-Sideris tentang pelecehan gender di bus LA: “Anda tidak melihat banyak tekanan dari daerah kota yang kaya. Ini memengaruhi subkelompok kota. Seringkali mereka adalah wanita imigran … Mereka tidak melaporkannya ke polisi,”katanya. Tanpa tekanan dari penduduk kota yang dimobilisasi secara politis dan kuat, para pejabat cenderung tidak akan mengambil tindakan.
Sarjana perencanaan kota seperti Loukaitou-Sideris mempromosikan langkah-langkah dengan dasar yang kuat dari desain lingkungan, yang melihat bagaimana infrastruktur dan faktor fisik mempengaruhi perilaku. Pencahayaan yang memanjang dari halte bus ke jalan-jalan di sekitarnya, sehingga orang merasa aman berjalan pulang begitu mereka turun dari bus, adalah contohnya. Di Port Moresby, Program Transportasi Publik Aman menargetkan infrastruktur sensitif gender dalam kampanye, bersamaan dengan regulasi, perencanaan, dan perubahan perilaku.
Kampanye lain bertujuan untuk pelecehan potensial, penyerang, dan pengamat untuk menghindari mengabadikan gagasan bahwa perjalanan perempuan adalah masalahnya. Kampanye yang disebut "Don't Touch My Girlfriend" adalah satu kasus (agak berjudul buruk) dari Brussels. Soria mengatakan bahwa tindakan fisik adalah satu hal, tetapi "jika kita tidak mengubah sikap dan keyakinan, kita akan terus mengalami pelecehan."
Kemudian ada inisiatif berbasis hubungan, yang melibatkan kelompok masyarakat lokal dan mungkin personil transportasi. Di Port Moresby, kaum muda memainkan peran penting dalam mengembangkan dan menyampaikan pesan seputar kesetaraan gender; juga, pengemudi bus dilatih tentang cara mengidentifikasi pelecehan seksual dan cara mengatasinya di atas kapal.
Inisiatif yang berfokus pada pengemudi semacam ini tidak selalu membantu, terutama ketika transportasi bersifat informal dan tidak diatur dengan baik. Kash mengatakan bahwa di kota-kota Bolivia, di mana minibus informal adalah umum dan umumnya mata pencaharian yang dibayar rendah, "adalah keuntungan pengemudi untuk tidak campur tangan" dalam situasi pelecehan dan penyerangan. Jika mereka melakukannya, mereka berisiko kehilangan pendapatan dan sering kali konfrontasi yang tidak diinginkan.
Perempuan pedesaan menggunakan transportasi umum di Mozambik. Kredit gambar: Ton Rulkens // CC BY-SA 2.0
Namun, secara umum, memperluas jajaran operator transportasi perempuan, petugas keamanan, dan perencana transportasi - dan menjadikannya lebih nyaman bagi penumpang untuk melaporkan pelecehan dan penyerangan kepada mereka - membantu meningkatkan sensitivitas gender dalam transportasi.
Pelajaran utama dari Program Transportasi Publik yang Aman di Port Moresby adalah peran kepemimpinan politik. “Salah satu faktor keberhasilan adalah hubungan kritis antara Perempuan PBB dan pemerintah,” kata Soria. Dia memuji gubernur Port Moresby, yang katanya telah menjadi penasihat kuat untuk memerangi kekerasan berbasis gender. Pemerintahannya mendedikasikan 2016 untuk membuat kota lebih aman bagi perempuan dan anak perempuan, dan program keselamatan transportasi dibangun di atas pekerjaan itu, serta program Perempuan PBB sebelumnya di pasar yang aman.
Transportasi umum menderita keterbatasan dana. Itulah salah satu alasan yang diberikan pejabat lokal untuk merangkul solusi teknologi seperti CCTV lebih mahal, langkah yang lebih populer seperti peningkatan staf. Namun tidak semua solusi yang disukai wanita harus mahal. Tombol panik di bus, diujicobakan di New Delhi, adalah salah satu contohnya. Yang lainnya adalah pemberhentian permintaan pribadi, ditawarkan di Toronto dan Montreal, di mana orang-orang diizinkan keluar dari bus di tempat-tempat selain dari perhentian yang ditunjuk.
Ada juga cara untuk mengoptimalkan penggunaan dana yang tersedia. Penelitian Loukaitou-Sideris di LA menunjukkan bahwa sebagian kecil halte bus adalah hotspot untuk kejahatan berbasis gender. Memusatkan perhatian pada bidang-bidang ini, katanya, akan menjadi cara yang hemat biaya untuk menargetkan sumber daya.
Ditambah lagi, argumen pendanaan terbatas memiliki kelemahannya. Pertumbuhan langkah-langkah keamanan setelah kasus-kasus besar terorisme berbasis transportasi menunjukkan bahwa di mana kemauan politik ada untuk memprioritaskan keselamatan, dana dapat diakses. Ya, insiden teror besar itu dramatis dan traumatis. Tapi mereka juga jarang. Insiden pelecehan dan serangan pada transportasi tidak.
"Transit yang aman untuk wanita baik untuk semua orang, " kata Kash. Layanan yang lebih sering mengurangi kepadatan yang memfasilitasi meraba-raba; dan kurang ramai, akan sangat populer di kalangan pengguna perempuan dan laki-laki dari bus yang sering penuh sesak di Bogotá, tambahnya. Lebih banyak informasi tentang waktu bus dan kereta memungkinkan penumpang untuk merencanakan perjalanan mereka dengan lebih efisien - dan wanita melaporkan bahwa waktu tunggu yang lebih singkat dan kepastian yang lebih besar tentang opsi transportasi membuat mereka merasa lebih aman.
Stasiun TransMilenio Bus Rapid Transit di Bogotá dan Soacha, Kolombia. Kredit gambar: Gwen Kash // CC BY-NC 2.0
Tidak ada daftar periksa ajaib untuk mengurangi ketakutan transit jender, tetapi ada persamaan dalam solusi terbaik. Mintalah berbagai wanita mengidentifikasi kebutuhan keselamatan transportasi mereka sendiri dan solusi yang disukai. Pastikan grup seperti wanita cacat atau lebih tua tidak secara tidak sengaja dikecualikan. Dapatkan pemimpin onboard. Jadikan profesi transportasi lebih seimbang gender. Jangan default untuk solusi yang lebih murah seperti CCTV. Hormati kekuatan kehadiran manusia. Hindari menempatkan beban keuangan pada wanita berpenghasilan rendah yang mungkin perlu memprioritaskan kebutuhan dasar lainnya di atas keselamatan mereka sendiri. Ingatlah bahwa bus tetap penting bagi wanita miskin, di seluruh dunia. Gunakan teknologi secara bijaksana bersama dengan langkah-langkah lain.
Namun, pada akhirnya, hal terpenting yang dapat dilakukan perencana transportasi untuk meningkatkan keselamatan bagi wanita adalah mendengarkan wanita dan anak perempuan. Menanyai mereka tentang kebutuhan transportasi dan preferensi mereka sangat jarang - Loukaitou-Sideris menyebut ini sebagai “kesenjangan gender dalam mobilitas.” Pengabaian ini dapat mengarah pada penerapan solusi yang menurut pejabat perempuan inginkan, seperti perhatian pada keselamatan di bus, ketika percakapan dengan penumpang wanita mungkin mengungkapkan kekhawatiran lebih lanjut tentang keselamatan saat menunggu bus.
Jadi, pertama, terakhir, dan selalu: Hanya berbicara dengan wanita. Ini bukan nasihat yang menghancurkan bumi. Tetapi bagi perempuan untuk merasa lebih mandiri, dan lebih bebas untuk bergerak di sekitar kota mereka sendiri, itu satu-satunya pilihan.
Bagian ini awalnya diterbitkan di How We Get To Next dan diposting ulang di sini dengan izin.
Beberapa hak dilindungi
